波兰希望欧盟成员国“协调并深化”合作，打击非法在线赌博，据报道，这给欧元区国家造成了约72亿欧元的税收损失。

自1月1日起，波兰担任欧盟理事会主席国，为欧盟及其经济联盟制定了2025年上半年的议程，在此期间，它选择通过黑市提高欧盟对在线赌博威胁的关注。

欧盟日益暴露于非法在线赌博被视为对诚信和经济的威胁，成员国在约束解决方案以逮捕和起诉黑市参与者方面受到限制。

波兰呼吁成员国将非法在线赌博视为欧盟范围内的威胁，这需要统一的法规和执法措施，以打击针对欧盟消费者的非法实体，而这些实体不受约束限制。

波兰提议在欧盟委员会下设立一个专门的工作组，以更有效地解决非法赌博问题。

该小组将包括来自成员国的国家专家，共同研究赌博法规和执法措施。该提议得到了欧洲博彩和游戏协会（EGBA）等组织的支持，该协会是一个欧盟范围内的行业机构，长期以来一直倡导跨境合作以打击非法赌博活动。

然而，欧盟在制定与打击非法在线赌博相关的统一法律和政策方面面临重大障碍。欧洲法院（ECJ）先前作出的判决已确定，赌博法律主要受国家监管框架的约束。因此，欧盟各国政府有权在不适用单一市场规则的情况下，自行决定或设计赌博法律。

波兰的零散法律展示了欧盟的挑战

零散的法律在波兰很明显，波兰在2017年修改了其《赌博法》，对在线赌博投注征收12%的营业额税，并要求运营商拥有注册业务。

此外，波兰限制在线赌场运营仅由国有企业Totalizator Sportowy管理，这一市场条件受到了波兰领先的体育博彩公司STS集团的质疑，他们认为该规则是非法的。

预计波兰的倡议将扩展到赌博之外，以解决其他在线威胁。据彭博社报道，它可能纳入人工智能驱动的技术，以更有效地识别和打击非法网站。这一更广泛的范围反映了解决多个领域数字威胁的紧迫性。

欧盟当局不愿承认威胁

尽管德国、瑞典、荷兰和比利时等国家拥有健全的监管框架，但黑市赌博仍然是一个持续存在的问题。

特别是德国，一直面临贸易团体与其国家监管机构之间关于非法赌博程度的争议，州际赌博管理局GGL拒绝承认50%的黑市活动风险。观察人士认为，监管机构低估了这个问题，进一步强调了需要采取统一的欧盟范围内的措施